第十一章 精兵简政 (第1/2页)
　　
　　且说献帝入洛阳，见宫室烧尽，街市荒芜，满目皆是枯枝败叶，宫院中只有颓墙坏壁。命徐晃率领四军且盖小宫居住。百官朝贺，皆立于荆棘之中。正值十二月寒冬，阴风刺骨，是岁又大荒。洛阳居民，仅有数百家，无可为食，尽出城去剥树皮、掘草根食之。尚书郎以下，皆自出城樵采，多有死于颓墙坏壁之间者。汉末气运之衰，无甚于此。
　　
　　刘协乃亲自率领百官出入百姓之家，吊死问生。又让军队出城樵采，打猎，把所得猎物、柴薪等分与百姓。把城中烧坏无主的房屋拆毁，或让没有房屋的居民寻空屋居住。如此数日，城中稍安。
　　
　　过不数日，打听得圣驾回到洛阳。雍州马腾、凉州韩遂各有牛羊若干呈献。河内太守张杨亲率士卒，进献粮草布帛等物。又营建宫室，半月而成。献帝封为前将军，令守洛阳。张杨认为自己是外地藩镇，留在洛阳不便，乃辞。献帝见他部下有董昭、韩浩二人，其才可用，乃封为侍中，留于朝中。张杨自回河内，屯守野王。
　　
　　这天上朝，百官上奏，“一路屡遭兵乱，百官多有病亡者。请陛下增补朝臣。”刘协开口道：“自桓灵二帝以来，宠信宦官，朝廷之上卖官鬻爵，有功难赏，有罪不罚，政令不行，一至于斯。现百官多有空缺，朕今日对朝廷职位做一调整，还请众卿各守其职，为寡人分忧。”
　　
　　于是把自己连日思考的结果做成诏书，发给百官：
　　
　　朝廷设尚书台处理政事，尚书令为首，尚书令下设尚书左、右仆射各一名，以下设六曹，管理各类事务，各曹有尚书、侍郎、侍中等官。其中：
　　
　　吏部曹，掌管选举和祭祀，掌管年终对各级官吏的考绩及检举、弹劾；
　　
　　工曹，掌管一切有关修建和盐池苑囿的管理；
　　
　　客曹，掌管边疆少数民族朝贺事务；
　　
　　二千石曹，掌管司法诉讼事务；
　　
　　兵曹，掌军国机务、兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。凡侍卫诸班直、内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。
　　
　　户曹，掌全国疆土﹑田地﹑户籍﹑赋税﹑俸饷及一切财政事宜。
　　
　　太监不得参与国政。违者铢九族。
　　
　　朝廷上以太傅钟繇为尚书左仆射，守长安太守。以杨彪为尚书右仆射。韩浩为兵曹侍中。杨琦为吏部曹侍中，董昭为户曹侍中。赵温等，留任为各曹侍郎。
　　
　　其他一些通过观察有一定能力的，分别安排合适的职位。没有合适人选的，一律空着。能力不足以胜任的，发半年俸禄，一律消职为民。
　　
　　东汉末年百官都是用钱买的，多是些庸才。经过这样一次整顿，朝廷上淘汰了十几个无能之辈，文武百官人数只有三十人左右。
　　
　　众官员见大部分官位都空着，却又淘汰那么多官员，都来向皇帝求情让他们留任。刘协道：“朕闻之‘宁可虚位以待人，不可因人而滥位’，诸君但请各修其职，勿负朕望！”众官员道：“陛下慎于名器如此，吾等不可不用心尽职。”
　　
　　又制定军队建制：五人一伍，有伍长；十人一什，有什长；五十人一队，有队长；二百人一屯，有屯长；五百人为行，有军侯；千人一列，有牙门将，五千人为曲，有偏将，一万人为部，有中护军。三部为一军，中领军为之长。
　　
　　弘农大战前，已有三千羽林军，后又得段煨五千，韩暹、李乐、胡才等共一万人，败李傕、郭汜得降兵七千多，潼关贾诩一万，张绣降兵两万，算来已经有了五万五千人马。除去留守长安、潼关的各五千兵，仍有四万五千。于是令张绣徐晃等整编军队。
　　
　　选其中精锐，共得三万人。于是分为三部，命张绣选军中才能之士，分别担任各级军官。有功之日另行升赏。
　　
　　以贾诩为军中参谋，张绣为中领军，徐晃朱皓韩浩为中护军。胡车儿也封为偏将军。周忠为卫尉，负责洛阳警卫。
　　
　　经过这次整顿，部队等级严明，以军功为晋升的依据。还剩下一万五千老弱，不知道怎样处理。韩浩道：“洛阳遭受大火，百废待兴。城中房屋，十损六七；城中户数，仅有数百。虽经张杨将军营建宫室，隶民凋敝。不如令其复籍为民。然后以工代赈，令这一万五千人建造房屋，修建关隘、制作兵器等。如此，可安乱民，又可重建洛阳城。请陛下恩准。”
　　
　　
　　
　　（本章未完，请点击下一页继续阅读）